Перед началом реформы последней четверти XVIII века в России было 23 губернии, 65 провинций и 276 уездов.
В 1771 году Герольдмейстерскую контору возглавил историк Михаил Щербатов. Он считал, что "должно по состоянию России сочинять Герольдику, где бы не чужестранные, но российские гербы в пример были поставлены..." При Щербатове был, например, утвержден оригинальный герб города Изюм - три виноградные ветви.
В 1744 году были образованы Выборгская и Оренбургская губернии. В 1764 - 1766 годах Екатерина II создала четыре новых губернии, а после первого раздела Польши в 1772 году к Российской империи были присоединены Могилевская и Псковская губернии.
С 1728 года гербами занялась военная коллегия, а создавать гербы было поручено графу Миниху. К 1729 году он составил 88 гербов для знамен. В их число вошли гербы Стародуба, Брянска и Севска. Причем в основу рисунка стародубского герба было положено изображение старинной магистратской печати 1696 года.
Реформа 1727 года внесла новые изменения в административно-территориальное деление государства. Были ликвидированы дистрикты, а губернии дробились теперь уже не только на провинции, но и, как прежде, на уезды. Кроме того, появились новые губернии. Из состава Киевской была выделена Белгородская губерния, а из Петербургской - Новгородская. Всего после реформы в империи насчитывалось 14 губерний и около 250 уездов.
Возглавлял контору граф Франциск Санти. Понимая большое значение герба для города, Санти собирал сведения об истории, экономике, географии и культуре городов. Часто ему приходилось обращаться также к легендам и древним преданиям. За основу для некоторых гербов герольдмейстер брал старые печати или эмблемы. До своей отставки Санти успел создать около 100 изображений гербов.
В I четверти XVIII века в связи с введением в России Петром I регулярной армии, полки которой размещались по городам и получали название этих городов, возникла необходимость помещения на полковых знаменах городских эмблем или гербов. Для составления городских гербов в 1722 году создается герольдмейстерская контора. Сенатский указ 1724 года предписывал "во всех судебных местах сделать печати, а именно: в губерниях и провинциях и городах, которые имеют гербы, на тех вырезать тех городов гербы, а которым нет, то нарисовать приличные вновь в Герольдмейстерской конторе". Конторе пришлось проводить своеобразное анкетирование разных городов, чтобы собрать сведения, необходимые для составления гербов: "сколь давно и от какого случая или причины и от кого те городы построены, каменные или деревянные или земляные, и от каких причин, какими имянами названы, которых языков и в тех языках те речения не знаменуют ли какого собства".
В ходе первой Петровской реформы губернии были разделены на административно-фискальные единицы - доли. Введением подушной подати и первой переписью-ревизией началась вторая Петровская реформа. С 1719 года губернии стали делиться теперь уже на провинции. Провинции, в свою очередь, состояли из дистриктов. Кроме Астраханской и Ревельской, все губернии Российской империи были разделены на 45 провинций.
Из восьми образованных Петром I губерний только Ингерманландскую, ставшую в 1710 году Санкт-Петербургской, и Азовскую возглавляли генерал-губернаторы. Их исключительность была обусловлена тем, что обе губернии находились вблизи границ враждебных Швеции и Турции.
Создание Петром губернской системы, прежде всего, имело целью обеспечение возросших при нем нужд армии, поэтому главами новых областных единиц, которые должны были осуществлять одновременно фискальные, хозяйственные и судебные функции, император обычно назначал своих адмиралов и генералов. Губернии выделялись по экономическому потенциалу территорий, поскольку каждая из них обязана была нести не только налоговое бремя, но и расходы по содержанию расквартированных в ней полков.
Петр I продолжил создание унитарного, централизованного государства. 18 декабря 1708 года указом царя территория Российской империи была разделена на восемь огромных губерний, состоящих из более мелких структурных единиц - городов и прилегающих к ним земель, разрядов и приказов.
Новые города, возникавшие в XVI- XVII веках, оказались без собственных символов. Гербов, установленных и узаконенных высшей властью, созданных по правилам геральдической науки, просто не было. Правда, существовали территориальные эмблемы, такие как московский всадник, лев города Владимира, ярославский медведь, но гербами их назвать было нельзя.
В политическом аспекте иметь единый центр, где решаются все важнейшие государственные вопросы, было очень выгодно. Но появлялись проблемы, поскольку в уездах не было стабильной системы органов управления ("за всем должно обращаться в Москву", где находились царь, Боярская дума и территориальные приказы). В XVII веке число уездов составляло свыше 160.
Административно-территориальное деление Московского государства позволило выработать определенные правила, которые четко и последовательно выполнялись. Подвластная столице территория состояла из очень небольших земель, куда посылались представители - наместники, воеводы. Но в то же время для ведения административных дел центр стремился широко использовать ответственных людей, выбранных из среды местного населения, - старост и целовальников.
При Иване III к Москве были присоединены Великий Новгород, Тверь, часть Рязанского княжества, русские земли на Десне. Завершился этот процесс в начале XVI века присоединением второй половины Рязанского княжества, Пскова и Смоленска. Вместе с Новгородской, Нижегородской, Пермской и другими землями в состав Московского государства вошли и нерусские народы: мещера, карелы, саами, ненцы, удмурты и другие.
Русское централизованное государство сложилось вокруг Москвы, которая из-за своего географического положения была наиболее закрыта от внешних врагов и находилась на перекрестке речных и сухопутных торговых путей. Став в конце XIII века стольным градом самостоятельного княжества, Москва сразу начала вести политику объединения русских земель. В 1326 году в Москву из Владимира была перенесена митрополичья кафедра, таким образом, город стал центром Православной церкви.
Сплочение разрозненных русских княжеств началось в XIV веке. Объединение земель, создание мощного централизованного государства было необходимо, во-первых, для установления внутренних экономических связей, которые, в свою очередь, способствовали развитию внешней торговли. В этом были заинтересованы дворянство, купечество и ремесленники. Во-вторых, из-за обострения социально-классовых противоречий феодалы стремились юридически закрепить крестьян за своими вотчинами и поместьями. Третьей причиной была внешняя опасность, заставлявшая большинство земель сплачиваться перед лицом общего врага.
Наименование
История символов как история административного деления Российской империи
История символов как история административного деления Российской империи
Комментариев нет:
Отправить комментарий